拉脱维亚的投资居留计划（俗称“黄金签证”系统）自2010年以来一直是欧洲最具成本效益和最高效的投资居留选项之一。然而，2026年见证了该计划未来发展转折点般的进展：拉脱维亚议会（Saeima）通过了一项新的《移民法》，但随着总统将该程序退回议会进行二次审查，改革已被暂停，将在秋季会议上重新评估。
在本综合指南中，我们探讨了2026年的最新法律进展、仍然生效的规则、提出的激进变革、这对投资者意味着什么以及需要注意的关键法律要点。
该计划的简史与背景
拉脱维亚黄金签证计划于2010年生效时，吸引了大量俄罗斯公民的浓厚兴趣。自该计划创立以来收到的21,081份申请中，64.7%属于俄罗斯公民，在当前的政治地缘局势下，这被拉脱维亚视为严重的潜在安全风险。因此，2016年后，俄罗斯和白俄罗斯公民已被完全禁止参与该计划。
另一方面，拉脱维亚金融情报局（FIS）进行的调查发现，20多家本地公司为获取居留许可而协助进行虚构投资，涉及约200名外国国民，这些虚构投资的总价值超过1000万欧元。此外，拉脱维亚国家安全局（VDD）自2022年以来以安全为由取消了30多名黄金签证持有者的居留权。所有这些安全隐患构成了2026年全面改革讨论的主要依据。
2026年立法进程：发生了什么？
- 2026年6月11日：拉脱维亚议会（Saeima）以65票赞成、17票反对通过了一项旨在取代现有移民立法的新《移民法》。
- 2026年6月19日：总统埃德加斯·林克维奇斯（Edgars Rinkēvičs）以投资和安全审查存在不确定性以及程序性规定为由，拒绝签署该法案并将其退回议会。
- 现状：随着春季会议的闭幕，法案的重新投票和塑造留到了秋季。因此，新法尚未生效；现行法律框架依然有效。
当前（截至2026年底）生效的规则
在新法获得批准并正式生效之前，投资者可以通过以下现有途径进行申请：
- 企业投资：至少50,000欧元的资本投资。这是该计划中成本最低且最受青睐的选项（根据OCMA数据，2025年发放的大多数居留许可都来自这一途径，比前一年增长了51%）。
- 房地产投资：在拉脱维亚全境购买价值至少250,000欧元的房产（外加投资金额5%的国家规费）。2024年过去审查中80%针对的是购买房地产的人，这促使该途径被提上讨论日程。
- 银行存款：在拉脱维亚银行进行5年期、金额至少为280,000欧元的次级资本投资。
- 已取消的途径：根据2026年5月20日的一项法规，250,000欧元限额的国债途径已被彻底废除。
拟议的新规带来了哪些变化？
如果该法案在秋季重新投票并获得通过，预计以下变更将于2027年1月1日起生效：
- 取消被动途径：房地产投资和银行存款途径将从法律中完全移除。
- 新国家基金途径：将引入向国家设立的替代投资基金进行至少150,000欧元的资本投资，并额外支付10,000欧元的不可退还（无偿）国家贡献金。该基金必须强制维持5年。
- 对企业投资的严格审计：对于员工少于50人且营业额低于1000万欧元的公司，虽然50,000欧元的资本要求得以保留，但公司每年必须缴纳至少40,000欧元税款的要求将受到更严格的审查。此外，委员会正在讨论将初始居留卡期限从5年缩短至2年。
- 语言和文件要求：首次申请者可以用英语提交文件，而希望更新卡片或获得永久居留权的申请人则必须用拉脱维亚语提交文件。
这对投资者意味着什么？
战略时机窗口：对于想要评估预计将被彻底取消的被动途径（如房地产或银行存款）的投资者来说，当前的动荡期提供了一个最后的机遇窗口。在法律正式生效之前（即秋季投票和2027年1月1日过渡时间表之前）提交的申请预计将适用现行规则（遵循祖父条款/不溯及既往原则）。
企业投资者的动态变化：尽管50,000欧元的公司合伙途径仍保留在法律中，但初始卡期限缩短至2年以及对每年40,000欧元纳税表现的严格审计，使得投资者必须远离纸面（虚构）结构，转而专注于具有实际商业活动的运营活跃型公司。
不断增加的合规压力：拉脱维亚当局（OCMA和VDD）的安全审查和资金来源（source of funds）调查处于历史最高水平。投资者仅仅投入资金是不够的；资金的合法性和公司的经济实质正受到严格审查。因此，在专业律师事务所的陪同下开展流程至关重要。
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